Пространственное расширение мирового туристского рынка путем освоения новых туристских районов, ускоренный рост международных туристских обменов, транснационализация в туристском и гостиничном хозяйстве — эти и многие другие процессы потребовали выработки общих «правил игры» на глобальном туристском поле и создания специализированных международных организаций.
По некоторым оценкам, в мире насчитывается свыше 200 международных организаций, прямо или косвенно связанных с туризмом. Они характеризуются большим разнообразием, отличаясь друг от друга статусом, формами, целями, кругом решаемых задач. Это ассоциации, союзы, федерации, комитеты, бюро, комиссии, советы, академии, общества, лиги, клубы, центры, институты. Все они являются частью общей системы международных организаций, ядром которой выступает Организация Объединенных Наций (ООН), наиболее универсальная и представительная по охвату входящих в нее стран. В рамках ООН были разработаны и приняты основные международные конвенции по вопросам правового регулирования международного туризма. В 1963 г. в Риме прошла первая Конференция ООН по туризму и путешествиям. В ее работе участвовали делегации 87 государств — членов ООН, 5 специализированных учреждений ООН, 7 межправительственных и 14 неправительственных международных организаций.
Важное влияние на темпы и направления развития мирового туристского рынка оказывает Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), с 1 января 1995 г. преобразованное во Всемирную торговую организацию (ВТО). Она регламентирует тарифную и торговую политику стран — участниц ВТО на принципах многосторонности внешней торговли, применения общего режима наибольшего благоприятствования, снижения таможенных пошлин и устранения других барьеров в торговле, взаимности уступок. Нормы ГАТТ — ВТО распространяются на международный туризм как форму внешнеторговой деятельности. Дальнейшей либерализации торговых отношений в сфере туризма способствовало подписание Генерального соглашения по торговле услугами, расширяющего доступ на рынки услуг, в том числе туристских.
Деятельность многих других международных учреждений также затрагивает сферу туризма. Наряду с ними существуют специализированные международные организации, призванные обеспечить стабильное и упорядоченное развитие мирового туризма. В труде Ю.В. Темного, Л.Р. Темной дана следующая их группировка:
- мировые международные туристские организации общего профиля;
— мировые международные туристские организации отраслевого характера;
- региональные международные туристские организации общего профиля;
- региональные международные туристские организации отраслевого характера;
Мировые международные туристские организации общего профиля определяют приоритетные направления развития туризма в мире, устанавливают важнейшие принципы туристской деятельности, содействуют конструктивному, основанному на взаимопонимании и доверии сотрудничеству стран в сфере туризма. Центральное место среди них занимает Всемирная туристская организация (ЮНВТО), которая была образована при участии ООН на базе Международного союза официальных туристских организаций в 1975 г. В эту международную межправительственную организацию в 2006 г. входило 150 государств и 7 территорий — постоянных и ассоциированных членов, а также около 300 присоединившихся членов, представляющих туристские администрации, туристские ассоциации, предприятия частного сектора - авиаперевозчики и другие транспортные предприятия, отели и рестораны, туроператоры и турагентства, а также учебные заведения туристского профессионального образования и др. Штаб-квартира ЮНВТО находится в Мадриде (Испания).
На ЮНВТО возложены ответственность и функции главного руководящего органа в сфере туризма. монтаж систем отопления Ее деятельность охватывает все аспекты туризма. Создание ЮНВТО означало признание экономического, социального, культурного и политического значения международного туризма. Основная цель ЮНВТО состоит в содействии развитию туризма для экономического роста и процветания, укрепления мира и взаимопониманий между народами, уважения и соблюдения гражданских прав и свобод человека.
Работа ЮНВТО строится по следующим направлениям:
— сотрудничество во имя развития. Эта программа нацелена на обеспечение устойчивого развития народов во всем мире, решение многих экономических и социальных проблем бедных стран и регионов посредством туризма. ЮНВТО обобщает и передает накопленный в течение десятилетий опыт туристской деятельности развивающимся странам. Она осуществляет финансирование и привлекает ведущих мировых экспертов к реализации туристских проектов в развивающихся странах. Совместно с Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) ЮНВТО открыла программу «Устойчивый туризм — залог искоренения нищеты (STEP)»;
- развитие человеческого потенциала. Придавая особое значение качеству туристского образования, ЮНВТО выступает инициатором, руководителем и координатором работ по совершенствованию подготовки кадров для индустрии туризма;
- качество туристского развития. Эта программа является результатом усиленного внимания к экономическим аспектам туризма, торговле туристскими услугами, проблемам предпринимательской деятельности в туризме. Она включает три направления деятельности ЮНВТО: 1) оказание помощи странам — ее членам - в разработке и проведении взвешенной политики в области торговли туристскими услугами на принципах либерализма и в соответствии с основными положениями Генерального соглашения по торговле услугами, 2) обеспечение безопасности туристов, 3) введение единых международных стандартов качества в туризме с учетом национальной специфики;
- устойчивое развитие туризма. Деятельность ЮНВТО строится на принципе устойчивости, т.е. содействия такому развитию туризма и управлению им, которые отвечают интересам будущих поколений. Организация подготовила ряд аналитических обзоров и выпустила серию публикаций по разным аспектам (индикаторам, планированию, опыту) устойчивого развития туризма;
- статистика и маркетинговые исследования. Задачами ЮНВТО являются изучение туристского рынка, сбор, анализ и систематизация статистической информации, прогнозирование развития туризма в мире. Основные усилия ЮНВТО направлены на создание унифицированной надежной системы международной статистики туризма, разработку «Вспомогательного счета в туризме», позволяющего всесторонне оценить экономический вклад индустрии туризма, формирование банка статистических данных о состоянии туризма по странам и регионам мира. Проводимые ЮНВТО. маркетинговые исследования дают представления о тенденциях развития туристского рынка в целом и его отдельных ниш, позволяют составлять краткосрочные и долгосрочные прогнозы, касаются вопросов эффективности работы туристских администраций;
- коммуникации и документация. Соответствующий отдел ЮНВТО призван повышать осведомленность мировой общественности о значении туризма в современной жизни, пропагандировать деятельность ЮНВТО в средствах массовой информации, освещать готовящиеся и проводимые в сфере туризма мероприятия. Функцию источника информации для своих членов и мирового сообщества ЮНВТО выполняет с помощью обширной программы публикаций, а также серии электронных продуктов. ЮНВТО имеет стенды на крупнейших международных туристских выставках, включая Московскую международную выставку «Путешествия и туризм».
Среди принятых ЮНВТО документов особое значение имеют Манильская декларация по мировому туризму (1980), Хартия туризма и Кодекс туриста (1985), Гаагская декларация по туризму (1989), Глобальный этический кодекс туризма (1999), Осакская декларация по туризму (1994), Осакская декларация тысячелетия (2001).
Связь ЮНВТО с национальными туристскими администрациями на местах осуществляется через региональных представителей, которые работают в шести туристских регионах мира: Европе, Америке, Азиатско-Тихоокеанском регионе, Африке, Южной Азии и на Ближнем Востоке. Совместно с руководителями индустрии туризма в странах — членах ЮНВТО соответствующего региона они выявляют существующие проблемы развития туризма и намечают пути их решения, принимают участие в разработке туристских проектов, проводят конференции и практические семинары. Они представляют ЮНВТО на региональных и национальных туристских мероприятиях, помогают налаживать контакты между туристскими администрациями и другими правительственными учреждениями. Если Вам требуется любой вендинг с кофе - скидки Начиная с 1980 г. члены ЮНВТО ежегодно отмечают 27 сентября как Всемирный день туризма. Мировые международные туристские организации отраслевого характера объединяют компании по секторам (отраслям) индустрии туризма. Такая организация создается для определения направлений и путей развития конкретной отрасли, налаживания сотрудничества между предприятиями — членами организации, проведения единой политики в вопросах, представляющих общий интерес, разработки единых отраслевых норм и стандартов качества обслуживания, решения проблем отрасли. К мировым международным туристским организациям отраслевого характера относятся Всемирная ассоциация туристских агентств (ВАТА), Всемирная федерация ассоциаций туристских агентств (ФУААВ), Международная гостинично-ресторанная ассоциация (ИХРА), Международная автомобильная федерация (ФИА), Международная ассоциация парков отдыха и развлечений (ИААПА) и др.
Одна из наиболее известных мировых международных туристских организаций отраслевого характера — Международная ассоциация воздушного транспорта (И AT А) — была основана в 1945 г. как правопреемник Международной ассоциации воздушного сообщения. Сегодня членами ИАТА являются около 270 авиакомпаний в 140 странах (территориях) мира. На их долю приходится 94% всех международных регулярных воздушных перевозок. Штаб-квартира ИАТА находится в Монреале (Канада), исполнительный комитет — в Женеве (Швейцария).
ИАТА координирует деятельность авиакомпаний мира в целях обеспечения безопасности, надежности и экономичности воздушных перевозок во всех регионах земного шара. До 1978 г. ИАТА, по существу, действовала как картель, т.е. имела форму экономического объединения, участники которого заключают соглашение о регулировании объемов производства, условий сбыта продукции, найма рабочей силы. Участники картеля сохраняют коммерческую и производственную самостоятельность. Международный картель — соглашение (союз) компаний разных стран о разделе рынков сбыта, источников сырья, об установлении согласованных цен (картельных цен), использовании патентов и др., чаще всего в рамках одной отрасли.
ИАТА занималась, главным образом, коммерческими вопросами работы авиакомпаний. Важнейшими из них были назначение фиксированных тарифов на воздушные перевозки, установление правил их применения, регламентация порядка пользования льготами и скидками с тарифов. Ежегодно в рамках ИАТА проходили конференции по перевозкам, на которых принимались решения о размере тарифов, I уточнялись расписания движения воздушного транспорта и условия сотрудничества.
С распространением идеи свободного рынка и проведением политики дерегулирования авиаперевозок сначала в США, а затем в других странах мира ИАТА I вынуждена была отказаться от ценовых соглашений и перестраивать работу на новых принципах. В настоящее время ассоциация решает следующие основные задачи: упорядочение международного воздушного сообщения, определение общих международных правил авиаперевозок, разработка технических мер безопасности и надежности полетов, введение унифицированных высоких стандартов качества обслуживания пассажиров, согласование международных тарифов на пассажирские и грузовые авиаперевозки, распространение технического и экономического опыта в вопросах эксплуатации авиалиний, поиск наиболее эффективных путей сотрудничества всех заинтересованных сторон — авиакомпаний, правительственных структур, третьих лиц (туристских фирм, агентов по фрахтованию), а также пассажиров, развитие сотрудничества с международными организациями, прежде всего Международной организацией гражданской авиации, и др.
Региональные международные туристские организации общего профиля представляют собой объединения, главным образом, национальных туристских администраций по регионам мира. Они содействуют расширению и укреплению регионального сотрудничества в области туризма, продвижению туризма в регионе в целом и отдельных странах. К их числу относятся Европейская туристская комиссия (ЕТК), Конфедерация туристских организаций Латинской Америки (КОТАЛ), Арабская туристская организация (АТО), Африканская туристская ассоциация (АТА) и др.
Наиболее представительной региональной международной туристской организацией общего профиля является Туристская ассоциация стран Азии и Тихого океана (ПАТА). Компания "Деревянный дом" осуществляет строительство монолитных фундаментов в кратчайшие сроки Она была создана в 1952 г. на принципах государственно-частного партнерства. В 2006 г. в состав ассоциации входили около 100 министерств, ведомств, туристских администраций разных уровней, а также 55 авиаперевозчиков и круизных компаний, примерно 200 гостиничных цепей, независимых отелей и других предприятии размещения, сотни туроператоров, турагентств, объектов развлечений, консалтинговых фирм, учебных заведений и пр. Тысячи профессионалов от индустрии туризма — членов ассоциации — образуют сеть региональных ячеек (чаптеров). В целях упрочения координационных связей внутри и между ними в ПАТА функционируют четыре отделения: Азиатское, Тихоокеанское, Североамериканское и Европейское. Штаб-квартира ПАТА недавно была перенесена из Северной Америки в Азию и в настоящее время находится в Бангкоке (Таиланд).
Миссия ПАТА определена как «три Пи» — позиционирование, продвижение и защита (Position, Promote and Protect) туризма в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Работа ведется по нескольким направлениям: определение общей региональной политики в области туризма, обеспечение устойчивого развития туризма в регионе путем сохранения природы и культурной среды, исследования туристского рынка и реализация комплекса маркетинговых мер, совершенствование системы подготовки кадров для индустрии туризма региона, координация усилий всех организаций, учреждений и компаний, заинтересованных в подъеме туризма в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Деятельность ПАТА никогда не была еще столь слаженной и эффективной, как в начале XXI в. Члены ассоциации теснее сплотились перед угрозой спада туристской активности, сокращения внутренних и международных туристских потоков и свертывания туристского бизнеса в регионе в связи с терактом на о. Бали, распространением атипичной пневмонии, а потом птичьего гриппа, разрушительным цунами. В структуре ПАТА был создан антикризисный центр.
В чрезвычайной ситуации, вызванной ударами природной стихии — землетрясением и разрушительным цунами, ПАТА действовала оперативно и решительно, реализуй комплекс антикризисных мер. Катастрофа произошла 26 декабря 2004 г. Спустя уже несколько часов после трагедии на веб-сайте ПАТА появился специальный раздел о положении дел в восьми пострадавших районах, ставший важнейшим источником информации. Если до цунами на вебсайте ПАТА регистрировалось до 38 тыс. обращений в день, то после него, к 29 декабря это число возросло в 3,5 раза и составило 135 тыс. В течение первых 24 часов ПАТА связалась со странами (территориями), оказавшимися в зоне бедствия. Она направила соболезнования народам этих государств, а также обратилась с просьбой оценить ущерб и выразила готовность оказать необходимую помощь.
На первом этапе усилия ПАТА были сосредоточены на том, чтобы вовремя предоставить бизнес-партнерам, потребителям и особенно средствам массовой информации достоверные данные, отражающие реальную картину в пострадавших районах, и ситуацию в регионе в целом. Был организован выпуск электронного бюллетеня, содержащего подробные карты и детализированную информацию о положении дел в затронутых стихией городах, на курортах, вплоть до конкретных объектов инфраструктуры (отелей, воздушных и морских портов). Одновременно фиксировалось внимание на том, что многие курорты находились вне зоны бедствия и продолжали работать в обычном режиме. Информация обновлялась ежедневно, давая представление о развитии ситуации в регионе. Благодаря предпринятым мерам ПАТА смогла наладить эффективное взаимодействие со средствами массовой информации. Рейсы, каникулы пенза.
Очередная задача состояла в организации рекламного тура по региону. С этой целью ПАТА через мировые средства массовой информации Си-Эн-Эн, Би-Би-Си Уорлд и Си-Эн-Би-Си распространила сообщение следующего содержания: «Если вы хотите продемонстрировать солидарность с нами, забронируйте поездку и посетите нас: мы открыты для деловых предложений и нуждаемся в вас больше, чем когда-либо». Откликнувшись на это обращение, представители индустрии туризма Северной Америки посетили район Пхукета (Таиланд) в марте 2005 г. Их визит широко освещался в СМИ. ПАТА оказала материальную помощь работникам туристского бизнеса и местным сообществам в пострадавших районах. Через четыре дня после трагедии она создала специальный фонд, на его счет поступили средства от туристских ассоциаций, региональных чаптеров, друзей ПАТА со всего мира на сумму около 25 млн. дол.
31 января 2004 г. ЮНВТО провела встречу в Пхукете, посвященную проблеме преодоления последствий цунами. На ней ПАТА выступила в защиту предприятий малого и среднего туристского бизнеса, которые первыми и сильнее других пострадали от стихийного бедствия, но последними и в меньшем размере, чем другие, получили помощь.
Ряд инициатив ПАТА были направлены на восстановление доверия к индустрии туризма региона со стороны бизнес-партнеров в странах, отправляющих туристов. В частности, ПАТА организовала поездку для представителей туристских компаний из пострадавших от цунами районов на Берлинскую туристскую выставку-ярмарку для переговоров с ведущими европейскими туроператорами.
Быстрое восстановление туристскими компаниями — членами ассоциации докризисного уровня экономической активности, прежних объемов деловых операций свидетельствует об эффективности работы ПАТА.
Региональные международные туристские организации отраслевого характера представляют собой объединения предприятий туристского обслуживания по секторам индустрии туризма и регионам мира. Они призваны защищать коллективные интересы членов организации и оказывать им необходимую техническую, правовую и иную поддержку. К региональным организациям отраслевого характера относятся Ассоциация европейских авиакомпаний (АЕА), Ассоциация европейских туроператоров (ЕТОА), Межамериканская ассоциация баров (ИАБА), Латиноамериканская железнодорожная ассоциация (АЛАФ), Карибская гостиничная ассоциация (КХА), Ассоциация азиатско-тихоокеанских авиакомпаний (ААРА), Организация арабских воздушных перевозчиков (ААКО), Ассоциация африканских авиакомпаний (АФРАА) и многие другие.
Типичным примером региональных международных туристских организаций отраслевого характера служит Конфедерация национальных ассоциаций отелей, ресторанов, кафе и аналогичных заведений в Европейском Союзе и Европейской экономической зоне (ХОТРЕК). Она была основана в 1981 г. и в настоящее время включает 36 профессиональных объединений 22 европейских стран. Штаб-квартира ХОТРЕК находится в Брюсселе (Бельгия).
Практическая деятельность ХОТРЕК направлена на укрепление сотрудничества между ее членами, защиту интересов гостинично-ресторанной индустрии в учреждениях Европейского Союза, ведение диалога с общественными организациями, прежде всего Европейской федерацией профсоюзов работников пищевой промышленности, сельского хозяйства и туризма, взаимодействие с представителями других секторов европейской индустрии туризма, налаживание и поддержание контактов с мировым турбизнесом.
Специализированные международные туристские организации — группа международных организаций по различным видам туризма: социальному, деловому, экологическому, молодежному и др. Среди них можно назвать Международную ассоциацию по социальному туризму (ИАСТ), Федерацию международных молодежных туристских организаций (ФИЮТО), Международную ассоциацию по туризму с деловыми целями (ИБТА), Международную федерацию конноспортивного туризма (ФИТЕ), Международный союз ассоциаций альпинизма (ИЮАА) и многие другие.
К специализированным туристским организациям относится Международное бюро по социальному туризму (БИТС). Образованное в 1963 г., оно насчитывает сегодня более 140 членов из 40 стран Европы, Америки и Африки. Это правительственные и неправительственные структуры, международные и национальные, коммерческие и некоммерческие организации. Часть их занимается непосредственно вопросами социального туризма и делами молодежи, другие (ассоциации предприятий туристского, гостиничного и транспортного обслуживания) представляют индустрию туризма. БИТС имеет тесные связи с учреждениями ООН — ЮНЕСКО и Международной организацией труда. Штаб-квартира БИТС находится в Брюсселе (Бельгия).
Цель БИТС — способствовать развитию социального туризма в мире, доступного большинству населения Земли, путем координации деятельности его членов и обмена информацией. БИТС выполняет три главные функции:
1) научно-исследовательскую: социальный туризм как особый, некоммерческий вид туризма, рассчитанный на низкодоходные слои населения и призванный обеспечить реализацию одного из важнейших прав человека — права на отдых, требует комплексного подхода и специального решения вопросов организации, экономики и пр. БИТС уделяет первостепенное внимание разработке концепции социального туризма, вписывающей его в экономический, социальный и культурный контекст, а также условиям и последствиям его развития. В 1990 г. в структуре БИТС была создана Научная комиссия;
2) координационную: в рыночной экономике функция БИТС по координации и контролю деятельности его членов приобретает особое значение, поскольку социальный туризм преследует некоммерческие цели. Консолидирующую роль выполняют проекты БИТС, например, по созданию сети еврогородков отдыха;
3) продвижению социального туризма на национальном и международном уровнях.
Особые международные туристские организации имеют разный профиль и выполняют специфические функции. Одни из них отвечают за научные исследования в туризме, другие — за подготовку туристских кадров, третьи представляют собой профессиональные объединения работников индустрии туризма и т.д. В эту группу международных организаций входят Международная академия туризма (АКИТ), Международная ассоциация научных экспертов в области туризма (АИЕСТ), Всемирная ассоциация по профессиональному обучению в сфере туризма (АМФОРТ), Международный клуб знаменитых путешественников (КИГВ), Международная ассоциация конгрессных переводчиков (АИИК), Международный форум адвокатов по туризму и путешествиям (ИФТТА) и многие другие.
К их числу принадлежит Международная федерация журналистов и писателей, освещающих вопросы туризма (ФИЖЕТ), которая является некоммерческой, неполитической организацией, представляющей интересы журналистов, писателей, редакторов, издателей, фотографов, по роду деятельности связанных с туризмом. Она была образована в 1954 г. и является старейшей организацией подобного рода в мире.
За последние 15 лет ФИЖЕТ достигла впечатляющих успехов в деле укрепления взаимопонимания между народами на Земле. В 2006 г. она насчитывала свыше 900 членов — национальных ассоциаций и частных лиц из более чем 40 стран, расположенных на пяти континентах. Штаб-квартира ФИЖЕТ находится в Брюсселе (Бельгия). ФИЖЕТ имеет консультативный статус в ЮНЕСКО и является присоединившимся членом ЮНВТО.
Практическая деятельность ФИЖЕТ заключается в организации встреч для обмена мнениями и опытом, ознакомительных поездок, семинаров и исследований в области туризма. Ежегодно ФИЖЕТ проводит Всемирный конгресс, посвященный одному из аспектов туризма. На нем организациям, странам, городам, а также людям, внесшим большой вклад в развитие и продвижение туризма, вручается «Золотое яблоко» — аналог кинематографического «Оскара». В 1982 г. этот приз был присужден гостинично-туристскому комплексу в Суздале.
